全省民营科技园“三资融合”建设模式现场会（以下简称现场会）近日召开。民营科技园的发展再度引发热议。民营科技园为我省集聚高端产业、吸引创新资源、加快产业转型升级探索出一条新路，可谓功不可没。据估算，2011年全省14个民营科技园企业工业总产值3000亿元，同比增长14%。我省民营科技园区建设始于1995年，经过16年的发展，全省民营科技园区建设取得了长足进步，已成为承载民营经济、提升企业创新能力和发展战略性新兴产业的重要载体。

创新管理机制破解园区发展瓶颈

在现场会上，番禺节能科技园的“三资融合”建设模式的成功经验被作为典型进行了推介。

以“绿色、低碳、环保”为主题，重点发展节能环保、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业，番禺节能科技园走出的这条地产资本、工业资本、金融资本“三资融合”发展新路子受到了高度肯定。胡锦涛总书记2011年8月14日视察番禺节能科技园时，充分肯定了民营科技园的建设发展模式，并鼓励园区推动更多创新型企业和中小企业走上发展快车道。广东省委书记汪洋也多次视察园区，高度评价节能科技园的发展成就，明确批示要总结推广运用“三资融合”新模式，打造全省产业转型升级新平台。

经过十多年的建设和探索，全省民营科技园已逐步建立起一套有效的运作机制。除了刚提到的番禺节能科技园外，广州民营科技园与广州市高新技术产业开发区合并发展，通过大力建设总部经济基地实现快速发展，被国家认定为国家级国际合作基地。

有效的体制机制保证了民营科技园区发展规模的不断壮大。2011年，全省民营科技园区共有民营科技企业5628家，占全省民营科技企业总数的74%。据估算，2011年全省14个民营科技园企业工业总产值3000亿元，同比增长14%，上交税金240亿元，同比增长35%。

完善政策体系扶持园区创新突破

2008年5月份，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到汕头市金平民营科技园视察，对园区的科技创新工作给与充分肯定。

金平民营科技园科技创新工作的成绩来之不易。因入驻的企业以中小企业居多，且大部分是民营企业，规模偏小，产品开发缺乏前瞻性，自主创新能力和市场竞争能力相对较弱，在竞争日益激烈的市场中，他们的发展捉襟见肘。

为了突破园区企业的发展瓶颈，汕头市金平区委、区政府专门成立民科园管委会，坚持党政第一把手亲抓第一生产力，定期研究科技工作新情况新问题。通过从政策信息、科技成果鉴定、资质认证、科技投入等方面对园区企业给予扶持，大大提高了企业开展技术创新的积极性。目前，园区有85%的民营科技企业建立不同层次的研发机构。

金平区委、区政府不断完善政策体系，扶持园区创新发展的做法正是全省民营科技园发展的一个缩影。近年来，省委、省政府出台了《关于加快民营科技企业发展的实施意见》等政策文件，省科技厅出台了《广东省民营科技园管理办法》等文件，进一步优化了园区的发展环境。同时，各地、各部门也出台了一系列管理制度，推动了民营科技园实现快速发展。如湛江市民营科技园根据一园多区的特点，分别制定湛江民营科技园赤坎园区、坡头园区、麻章园区3个管理办法，统筹全市民营科技园区的管理工作。

此外，从2004年开始，我省设立民营科技建设专项，累计投入5600万元，拉动地方资金配套超过10亿元，用于支持民营科技园建设。通过实施专项，进一步推动了民营科技园区发展。

实施“院线提升计划”促创新资源集聚

为强化民营科技企业创新主体地位，省科技厅从2010年开始组织实施广东省创新型企业技术创新工程“院线提升计划”试点项目，在民营科技企业建设技术研发平台，加快民营科技企业向高新技术企业和创新型企业迈进的步伐，并催生出大批的高新技术企业。

据介绍，创新型“企业院线提升计划”试点项目，重点支持对尚未建立研究开发院，却具有良好研发基础的省级以上创新型企业，加强创新发展战略顶层设计与规划，加强内外创新资源整合，提升企业技术创新平台建设规模、层次和管理水平，以进一步组建集研究开发、成果转化、科技服务、统筹管理于一体的综合型企业研究开发院，指导企业运用技术路线图、标杆法等创新方法制定和实施企业创新路线图，探索企业未来创新突破的路径和关键节点。

截至2010年，我省以民营科技企业为载体建立的广东省工程技术研发中心达250多家，推动民营企业逐步建立起按照“民营科技企业—高新技术企业—创新型企业”梯次递进的企业成长路线引导条件成熟的创新型企业组建研究开发院、制定实施企业创新路线图，大力推进企业创新软实力建设。

据统计，目前全省民营科技园区共建立技术研发机构385家，拥有知识产权数13111项，培养高新技术企业和创新型企业分别达到470多家和100多家。

同时，省科技厅通过“三部两院一省”产学研合作，在民营科技园区企业与高校、科研院所间搭建起产学研合作平台，引导创新资源向园区集聚，极大地提升了园区企业的技术创新能力，成效显著。截至2010年，全省民营科技园区共吸引全国近200所高校、50多所科研机构，与园区企业建立产学研合作关系，攻克一批产业关键共性技术并实现产业化。产学研合作支持民营科技企业近4000家，实现新产品开发3000多项，申请专利7700多项，授权3600多项，产生了显著的经济效益。

典型园区

番禺节能科技园：

“三资融合”破解园区发展瓶颈

番禺节能科技园仅用了5年时间，就创造了“汇集650家企业，年产值170亿，单位产出每亩5000多万元，利税每亩400多万元”的惊人成绩。5年来，番禺节能科技园取得科研成果1500多项，拥有各类从业人员15000多人且超过70%为本科以上科技人才，培育出中海达、海大集团、新太科技3家上市企业，是国内首屈一指的民营科技园区。

特色一：“三资融合”创新发展模式

推动土地资本、金融资本与产业资本“三资融合”是番禺节能科技园的最突出特点。

土地指标紧缺是我省产业发展面临的普遍问题。番禺节能科技园也面临同样的窘况。为此，园区创始人、番禺节能科技园董事总经理杨锦链独辟蹊径，通过建设和开发科技园区的方式集聚和发展产业，将土地资本与产业资本有机结合，进一步提高了工业用地的使用效益。

除了传统的租金收益和资产增值收益外，园区还直接投资高成长性企业，共同分享企业成长收益，具有“准风险投资机构”的性质。针对企业融资需求进行总体打包，通过设在园内的广州银达科技担保公司、广州益建金融服务公司等担保机构为企业提供融资担保，优先提供给设在园区内的银行集中竞价，为企业提供低利率、高效率的信贷服务，有效缓解科技型中小企业融资困难，又能利用信息充分对称的优势吸引和引导专业风险投资机构、银行、担保等金融资本进入，最终实现土地资本、金融资本与产业资本的有机融合。

特色二：“园区一体化”发展理念

从一开始就树立“园区一体化”的整体合作理念，实现政府、科研机构、金融机构一体化合作，从而提高园区企业的谈判能力和合作能力，是番禺节能科技园的另一大特色。如将园区内多家企业的融资需求整体打包，统一对6家银行进行招投标，大大提高了企业在融资过程中的议价能力。

“我们不以物业经营为思维定位的发展模式，而是将园区发展定位为‘绿色、低碳、环保’，重点发展‘两头在园区，中间在外部’的产业高端环节，对入园企业类型进行严格把关。”杨锦链明确表示。实践证明，番禺节能科技园把设计、创意、研发、营销、结算等产业链“两端”环节引入园内，把生产、制造等产业链“中间”环节放到园外，成功实现抓“两端”带“中间”的运营模式，有效引导产业资本投资方向。

特色三：构建技术创新服务平台

技术创新是园区发展的灵魂。番禺节能科技园深懂此道理，他们着力构建技术创新服务平台。园区设立了省部院产学研结合示范基地等9大技术服务机构。先后与中科院、清华大学、北京大学、中山大学、武汉大学、香港科技大学等高等院校和科研机构建立战略合作关系，为企业与高校科研机构牵线搭桥，推动园区设立40多个企业研发中心，大大提升自主创新能力。园区累计取得各项科研成果1580项，其中有40多项填补了国内技术空白。

目标要求

民科园发展要做好五方面工作

广东省省委副书记、代省长朱小丹要求，推动民营科技园加快发展要着力做好五个方面工作：

一要切实抓好民营科技园的整体规划。抓紧制定全省民营科技园发展规划和五年行动计划。

二要努力提升民营科技园的集约用地水平。各地要将民营科技园建设用地统一纳入城镇总体规划和土地利用规划。

三要千方百计解决民营科技企业融资难问题。大力推进科技与金融融合发展，引导金融资源更多投向民营科技企业。支持和推动有条件的民营科技企业上市融资。鼓励和支持民营科技园发展小额贷款公司和担保公司，引导企业综合运用各类金融工具进行融资。

四要完善民营科技园科技创新服务体系。加强产业核心关键技术攻关。鼓励园区各类主体开展协同创新活动，组建产业技术创新联盟。大力开展产学研合作。支持民营科技园设立科技创新平台，为企业提供“一站式”科技服务。

五要营造有利于民营科技园发展的良好环境。加快制订运用“三资融合”建设模式大力发展民营科技园的政策措施，依法及时清理和调整不利于民营科技园发展的行政审批事项，并开展统一办理、联合办理或集中办理的各项政务服务。