全国人大代表裴春亮说，从他自己二十多年来的打工和创业经历来看，大部分小企业尤其是中西部地区小企业的关停倒闭，都是因为贷款难和政策扶持不到位。大力发展小企业是解决就业的关键之举，相关各方亟待加大对小企业发展的扶持。

由于家境贫困，裴春亮代表初中没毕业就开始打工，先后在小砖窑、理发店、小面馆、五金建材店等小企业上班，也尝试在北京、河南等地做过不同的生意，如今他的水泥厂年销售额已达六七亿元。回顾打工和创业的经历，裴春亮说，中西部地区发展滞后，关键是小企业发展不足；小企业难发展，关键是融资环境、政策环境支持不够。

“去银行存款，都笑呵呵地接待；要是去贷款，那就谁都不认识谁了！手续再齐也不一定给你。”裴春亮说，融资问题是小企业遇到的第一大瓶颈，尤其是在县级以下，根本没有什么金融机构，大量农民的创业想法或企业发展都是因为资金问题而搁置。

有关对中小企业金融支持问题，今年的政府工作报告提出了五项措施。裴春亮说，这是近几年政府工作报告中谈小企业融资问题“最详细、最实在”的一次，尤其是提出要建立小企业贷款风险补偿基金等措施，通过解决银行的后顾之忧，鼓励银行大胆给小企业放贷。

此外，“衙门难跑”也吓退了不少小企业。裴春亮说：“普通农民开办一个企业不知道需要跑多长时间才能盖完章。有些地方，办个身份证得跑镇上三四次，还要等好几个月才能拿到手，别说办营业执照了。其实，办企业最害怕耗时间，比耗资金还痛苦。”

他说，今年的政府工作报告坦言政府“职能转变不到位，对微观经济干预过多”，说明已意识到问题，并决心解决问题。

“有了企业，才有就业，才谈得上提高劳动报酬。因此，小企业问题，实际上是就业问题，是收入分配调整问题，一定要重视。”裴春亮说。