2009年1～11月，广东省GDP达3.39万亿元，同比增长9.2%，提前一个季度达到全年经济增长8.5%的预期目标；社会消费品零售总额1.35万亿元，同比增长16.2%；全省规模以上工业增加值1.44万亿元，同比增长8.6%；去年前8个月，全省规模以上工业企业实现利润总额1678亿元，同比增长5.5%，增幅比全国高出16个百分点。

2009年，广东全面贯彻落实科学发展观，把中小企业发展作为“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的关键环节来抓，为全省经济企稳回升做出了突出贡献。

中小企业与民营经济成主力军

在广东省的经济发展中，中小企业、民营经济发挥了主力军的突出作用，呈现出“三个较快”和“两个提高”的发展特点。

“三个较快”，即私营企业户数、中小企业工业增加值、规模以上民营工业增加值保持较快增长，2009年1～11月同比分别增长9.9%、8.7%和19.8%。规模以上民营工业增加值增速，分别比全省规模以上工业、外商及港澳台商投资企业、国有企业的增幅高出11.2、16.3和13.7个百分点。

“两个提高”，即民营经济投资增速、对全省工业增长贡献率提高。2009年1～10月，全省民营企业共完成投资3465.6亿元，同比增长8.9%。其中，技术改造投资370亿元，比上年同期翻了近一番。2009年1～11月，规模以上民营工业对全省工业增长贡献率达54.8%，比上年提高15.2个百分点，分别比外商及港澳台商投资企业、国有企业高出32.4和41.6个百分点。

危机面前，广东省委、省政府全面推动“三促进一保持”，及时召开高规格中小企业工作会议。2008年底出台了《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》，切实加大对中小企业的帮扶力度，推动中小企业走出一条“重技术、树品牌、优结构、强管理”的中小企业发展新路子。目前，广东省正进一步巩固和深化原有政策，研究具有广东特色的实施意见，进一步促进广东省中小企业发展取得新突破、新成效。一年来，主要采取以下措施，概括为“四提升一优化”。

提升之一：增资减负提升引导能力

发挥财政资金引导作用，尽最大努力支持中小企业发展，用足用好用活国家扶持资金。财政部、工信部拨付广东的中小企业发展扶持资金近2亿元，为广东加快中小企业融资担保、服务体系建设及技术改造起到了显著作用。

充分发挥省财政新增扶持资金的带动作用。广东省财政安排22亿元扶持中小企业发展，其中包括：一次性新增10亿元用于政银企合作与贷款贴息，2009年底前已全部安排到位，预计拉动银行贷款395亿元，社会投资135亿元；注资10亿元成立省级再担保机构，为中小企业新增贷款超过40亿元；安排2亿元作为一般贸易出口专项资金。

此外，各地市财政也投入近50亿元专项资金扶持中小企业发展，是2008年的3倍多，切实减轻企业负担。除坚决执行国家取消100项行政事业性收费项目的规定外，还取消12项、停收1项省定行政事业收费，总计约为全省企业减负24亿元。认真落实国家针对中小企业的8项税收优惠政策，全年减轻企业负担超过30亿元。全省有超过1000家企业享受到了研发费用税前加计扣除政策，加计扣除额度超过50亿元，相当于为企业增加研究开发经费15亿元。通过出台“五缓四减三补两协商”政策，为企业减轻社保费等负担53亿元，相当于稳住190万个就业岗位。

提升之二：拓渠道强合作提升融资能力

加强政银企合作，引导金融机构设立中小企业服务专营机构和增加发放贷款，公开招标选定9家银行构建政银企合作平台。2009年前三季度，全省中资金融机构中小企业贷款余额1.21万亿元，占全部企业贷款余额的52.6%，中小企业贷款超过大型企业贷款。

推进新型金融机构试点，已核准81家小额贷款公司，其中45家已正式开业，2家村镇银行建成运作。

2009年初，经工信部批准，广东省成立了省再担保机构，目前已形成了省、市、县三级中小企业担保网络，实现了全省21个市担保机构全覆盖。全省共有中小企业信用担保机构780多家，其中备案的252家担保机构2009年预计为中小企业担保贷款超过434亿元。

同时，积极支持直接融资。做好创业板上市推荐，建立全省已改制企业上市和后备上市企业两个资源库，支持中小企业上市或发行债券融资。2009年前11个月，全省（不含深圳）有10家企业在境内发行A股，首批3家企业在创业板上市，另有92家企业已备案辅导；中小企业集合发债工作在广州、深圳等地也取得积极进展。

此外，积极推动知识产权质押融资以及区域性中小企业产权交易市场试点工作，支持中小企业直接融资。

提升之三：重创新促转移提升核心竞争力

推动产业和劳动力“双转移”，促进中小企业产业优化升级。推动珠三角中小企业就地转型与异地转移相结合，优化产业布局和产业结构。2009年前三季度，广东省产业转移园区已投入开发资金322亿元，总投资额超过3700亿元，吸纳劳动力约34万人。

同时，以全省各类园区为载体，推动中小企业与大企业配套，发展特色产业和新兴产业，培育新经济增长点。目前，广东有省级产业集群省级示范区61个，示范区内建立技术创新、检验检测、工业设计等各类公共服务平台和中介机构300多个。

大力推动技术改造，激活企业自主创新能力。实施“千百亿”技术改造工程，增强企业自主创新能力。目前，全省共有国家级企业技术中心36家，省级企业技术中心347家，市级企业技术中心800多家。深化省部、省院合作，充分发挥1亿元省部产学研合作专项资金的作用，鼓励和支持设立中小企业技术创新基地、技术创新中心。联合教育部、科技部实施“百校千人万企省部企业科技特派员创新工程”，目前已有2000多名专家入驻企业，辐射带动1万家企业强化自主创新，推进创新型广东建设。

提升之四：挖潜力扩消费提升市场开拓能力

一是完善环境搭建平台。出台帮扶中小企业开拓国内市场指导意见，主要有：首次举办广东外商投资企业产品（内销）博览会，与阿里巴巴合办全国首届网商交易会，成功举办第六届中博会等。

二是加强经济协作。安排开拓内销市场专项资金7500万元，开展“广货北上西行”活动，已组织国内经贸交流活动108场，成交额超过5000亿元。大力促进城乡居民消费，推进“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”及“家电以旧换新”等活动，实施“万村千乡”和“万巷千街”市场工程，促进消费结构升级，激发消费潜力。截至2009年11月，全省下乡家电产品累计销售总额达700多亿元。

三是强化电子商务建设。建成大型电子公共服务平台——广东易发网，支持中小企业通过电子商务、网络视频开拓市场，提高经营效率。

一优化：建平台强服务优化生产经营环境

加快公共服务平台建设，重点建设中小企业融资担保、技术创新、人才培训、信息咨询、市场开拓五大公共服务平台，认定中小企业服务示范单位108家。建立省1000户重点企业运行监测分析平台，为优强企业提供直通车服务。

积极实施“强企工程”和“企业家培养工程”，开展“中小企业服务日暨产学研对接”活动，推动中小企业管理现代化。

强化政府服务，深化行政审批制度改革，2009年全省取消和调整行政审批项目570项，占省级行政审批项目的53.6%。充分发挥全省各级民营企业投诉中心的服务监督作用，2009年前三季度全省共答复和处理民营企业各类投诉、咨询、求助5847宗，为企业挽回损失5.5亿元。组建省中小企业“百名律师服务团”，为企业提供免费法律咨询。

放宽市场准入，按“宽入严管”原则，放宽企业名称、住所、经营范围、注册资本、出资方式等限制，试行注册资本“零首期”、登记管理“零收费”等政策，鼓励更多主体进入市场。截至2009年10月末，全省实有各类市场主体431.5万户，比上年末增长6.7%。

下一步，广东省经信委将按照中央经济工作会议的部署，把握当前国际经济趋暖和国内经济企稳向好的有利时机，着力加强促进中小企业发展政策的落实督查，尽快出台贯彻国发36号文的实施意见，不断优化中小企业发展的政策环境；着力加强经济运行监测分析发布，强化“进企入厂”的基层服务意识，进一步完善中小企业信用担保体系和服务体系建设；着力扶持中小企业开拓国内外市场，全力办好中博会，想方设法扩大新兴市场出口；着力促进中小企业加快转型升级，加快信息化和工业化融合，提高企业整体素质；着力鼓励和引导民营资本投资，有效扩大投资需求，激发经济增长内生动力。