地沟油、泔水油变成生物柴油，建筑垃圾变成新型环保建材，诸如此类垃圾再利用的例子，现在是越来越多。开会、发文件、宣传报道，如果不说一句“垃圾是放错地方的资源”，官员会很没面子，媒体会让人觉得水平不高，企业家们会被指责失去一大商机。“循环经济”成为时髦话语，科学的理念正在付诸大大小小的实践，形势似乎一片大好。

????然而，把垃圾放到合适的地方，让它变成新的资源循环利用，并不像城里人每天把自家垃圾拎到垃圾桶里那么简单。其中值得研究的问题不少。

????河北富华康土特环保有限公司搞城市垃圾处理项目，技术先进，政府立项，国债支持，银行贷款，圈里圈外一致看好，最后却因一系列的阴差阳错，愣是刚起飞就折了翅。这一案例不能不让人深思。

????这些阴差阳错是一环扣一环。企业行政隶属关系迟迟定不下来，导致7900万元的国债资金不能按程序及时拨付；国债资金延迟到位，项目未投产就面临银行贷款到期，偿还本息的压力，造成信用不良记录；资金链条断裂，后续技改难以为继，项目夭折。

????国债资金得逐级拨付，不按程序行吗？老百姓迁个户口还得等两天，上亿元的大项目要变管辖区域，政府不认真研究行吗？企业前期的贷款还没还，银行怎么敢再贷给呢？……说来说去，各家都有自己的理。所以有人说，河北这家企业是个特例，陷于困境的原因都是些“偶然”因素，谁也怪不着。

????事实上，就这家企业陷于困境的原因而言，与其说是资金缺失，不如说是制度缺陷。西方有首民谚：“丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士；伤了一位骑士，输了一场战斗；输了一场战斗，亡了一个帝国。”如果孤立地看，这里面每个环节都不足以导致最后的结果，但特定的情境使每个环节互为因果，追根溯源，小小的钉子就成了罪魁祸首。我们的制度系统也是这样，很多制度的细节就像小小的钉子，有它时，没觉得它了不起，缺了它，那就不得了。

????细节决定成败，走循环经济之路也不例外。所谓循环经济，首先是生产者在减少成本的市场动力基础上以减少污染为目标，减少资源消耗，其次是要通过生产的途径减少废弃物的排放，再者就是对生产过程和消费产生的废弃物进行再资源化循环利用，最后是要对没有经济再利用价值的废弃物进行无害化处理后返回自然。循环经济的几个层面互相联系，不可孤立视之。循环经济要正常运行，技术支撑、制度创新、伦理建设缺一不可。特别是在制度和文化的层面上，更需要从细节入手，一个钉子也不能少，每个钉子都要牢。?

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