（穗价 [2003] 93号）
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根据《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（粤发[2003]4号）和中共广州市委、广州市人民政府关于促进民营经济发展的部署，现就落实有关价格政策，促进我市民营经济的发展提出以下实施意见：
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一、充分认识民营经济的重要地位和作用
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民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。加快发展民营经济，对于进一步调整所有制结构，完善社会主义基本经济制度，培育新的经济增长点，增强我市综合实力和发展后劲，应对加入世贸组织后的新形势，扩大对外开放和提高对外开放水平，繁荣市场，增加就业和维护社会稳定，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化，具有重大而深远的意义。市和区、县级市价格主管部门必须从实践"三个代表"重要思想的高度，充分认识发展民营经济的重大意义，按照党的十六大提出的必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展的要求，紧密联系物价工作实际，认真研究和落实发展民营经济的有关价格政策，促进我市民营经济的大发展。
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二、认真落实发展民营经济的有关价格政策
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综合现行的价格政策，民营企业的有关价格政策包括以下几个方面：
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（一）民营企业依法享有价格自主权。除法律、法规规定和列入政府定价、政府指导价目录的商品和服务价格外，民营企业经营商品和提供服务实行市场调节价。根据《广东省定价目录》，现进一步明确：放开民营企业开办的旅行社、宾馆饭店、文化娱乐、家政服务、托老服务等价格。放开非自然垄断经营性质的机动车停放服务收费，对民营企业投资建设的与商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物配套停车场，停车服务收费实行市场调节价，由投资或经营企业根据服务成本和车位供求情况自主制定收费标准。除列入政府定价、政府指导价的中介服务收费外，放开民营企业开办的已形成市场竞争的中介服务收费，包括咨询、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计等中介服务收费实行市场调节价，将定价权放给中介机构，由中介机构自主定价。放开民营企业投资建设的旅游参观点门票价格。
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（二）合理确定民间资本投资建设的基础设施和公益性项目的价格和收费标准。对不列入政府定价目录的项目，由民营企业自主定价；对列入政府定价目录的项目，民营企业投资与政府投资项目一视同仁。要加快理顺公共产品价格，建立合理的公共产品价格形成机制，促进民间资本投向基础设施和公益性项目。国家对民营企业投资有价格优惠政策的，要严格执行国家的优惠政策。
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（三）放开民办医疗机构医疗服务价格，民办营利性医疗机构提供的医疗服务实行市场调节价，医疗机构根据实际服务成本和市场供求情况自主制定价格。
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（四）放宽民办教育收费政策。《中华人民共和国民办教育促进法》规定："民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。"据此规定，对市和区、县级市民办教育收费管理权限明确如下：民办小学、初中、高中（含职业高中）收取费用的项目和标准由学校制定，按现行价格管理权限，报价格主管部门批准并公示；对其他受教育者，包括民办幼儿园，收取费用的项目和标准由学校制定，按现行价格管理权限，报价格主管部门备案并公示。
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（五）鼓励民营企业从事种植业、养殖业。民营企业依法合理利用国有荒山、荒地和滩涂从事种植业、养殖业的，5年内给予减免土地有偿使用费、海域有偿使用费。
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（六）鼓励个体和民营企业依法从事农村公共交通事业。放开个体和民营企业经营镇村之间公共交通（不含出租车）票价。
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三、依法清理各种收费，切实减轻民营企业负担
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（一）全面清理对民营企业的行政事业性收费项目和标准，在清理的基础上，印制并免费发放《广州市民营企业交费手册》（以下简称《手册》），任何行政事业单位都不得在《手册》规定的项目外收取行政事业性收费，也不得超过《手册》规定的标准收取行政事业性收费。不按《手册》规定收取行政事业性收费的，企业有权拒绝支付。
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（二）认真清理符合现行规定但突出不合理的向民营企业收费。按照《国家计委关于印发〈发挥价格调节作用积极促进经济结构调整的若干意见〉的通知》（计价调[1998]86号），结合行政审批制度改革进行清理，凡行政审批权已经取消的，相应的行政事业性收费也应及时取消；严格执行国家和省、市关于清费减负的各项政策和措施，包括下岗职工再就业各项收费优惠政策、受非典型肺炎疫情影响较大行业减免行政事业性收费政策等。
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（三）认真受理民营企业对价格和收费问题的投诉。市和各区、县级市的投诉电话将在《手册》上予以公布。
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（四）市和区、县级市价格主管部门要切实加强对民营企业价格政策执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为，保护民营企业在价格方面的合法权益。
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?????????????????????????????????????????????????????? 二○○三年六月三日
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