财政部部长谢旭人27日在全国财政厅（局）长座谈会上提出了下半年积极的财政政策框架下宏观调控的五大着力点，并强调要更加突出“加快转变经济发展方式”。

这五大着力点包括促进经济结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生，继续深化财税制度改革，加强地方政府性债务管理以及切实抓好预算管理。下半年在保持经济平稳较快发展的前提下，各级财政部门要把加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益放在更加突出的位置。

谢旭人指出，当前我国经济发展态势总体良好，但面临的国内外环境仍然错综复杂。根据当前的经济财政形势，下半年各级财政部门要深入贯彻落实科学发展观，把稳定政策作为宏观调控的主基调，坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，保持政策的连续性和稳定性，继续落实好积极的财政政策，并加强与货币政策等的协调配合。

同时，提高政策调控的针对性和灵活性，加强对经济运行情况的监测分析，根据国内外经济形势的发展变化，及时完善相关政策措施，把握好政策实施的力度、节奏和重点。

谢旭人同时指出，要积极促进经济结构调整和发展方式转变。推动内需特别是消费需求持续稳定增长。积极推动企业兼并重组和技术改造，加快淘汰落后产能和抑制产能过剩。继续实施并适时调整完善现行鼓励资源综合利用、新能源发展、节能减排等各项税收优惠政策。大力支持中小企业科技创新、技术进步、公共技术服务平台和融资担保体系建设。促进区域协调发展。

要继续深化财税制度改革。做好新疆资源税改革试点工作，促进资源节约和环境保护。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，公平税收负担。完善消费税制度，充分发挥消费税促进节能减排和调节收入分配的作用。研究完善个人所得税制度。

要加强地方政府性债务管理。各级财政部门要细化工作方案，突出工作重点，完善管理制度，同时强化其他地方政府性债务管理，切实有效防范财政金融风险。要切实抓好预算管理。大力加强预算执行管理。在扎实落实结构性减税政策的基础上，依法加强税收征管，严格非税收入管理，确保圆满完成全年预算收入任务。

此外，谢旭人还表示，要加快推进财政法制建设。继续完善财政管理法律法规体系。抓紧推进预算法修订工作。继续做好增值税法、车船税法、耕地占用税法的制定工作。加快财政转移支付管理暂行条例、财政资金支付条例、国有资本经营预算条例、政府非税收入管理条例、政府采购法实施条例等的立法进程。