统计数据显示，去年小企业贷款余额占企业贷款余额比例较上年增加1个百分点；小企业贷款增速高于各项贷款增速0.61个百分点。截至2009年末,全国小企业贷款余额达5.8万亿元，占企业贷款余额的比例为22.2%。尽管小企业融资状况整体有所改善，但与广大小企业的融资需求还有一定差距。存在差距的原因，既有诸如小企业规模小、经营管理不规范、财务制度不健全，达不到企业贷款要求的企业自身原因，也有金融服务改善程度不够、支持政策不配套、担保体系不健全、融资渠道狭窄的原因。

银监会采取多项措施，保证小企业贷款。

在今年监管部门要求金融机构的总体贷款规模由去年的9.59万亿元降至7.5万亿元的背景下，为了保证对小企业的贷款量，银监会提出了“两个高于”的硬性指标，即所有银行对小企业的贷款增量要必须高于去年，增速必须高于所有贷款的平均增速。这两个指标为今年小企业贷款提供了政策保障。

对此银监会表示主要从三方面开展工作：

一、提高银行工作人员对小企业融资重要性的认识，鼓励中小型银行在战略制定和市场定位方面以小企业为主；让银行给小企业贷款有正常的盈利预期，提供优惠的不良贷款快速核销和税前拨备支持；建立单独考核业绩的体系，通过一些激励措施和手段，让银行愿意做小企业贷款。

二、建立合理的风险分担机制；对不良贷款有不同于大企业贷款的容忍度，即对其容忍度要高一些；在风险的分散与缓释方面也要做一些工作，比如担保抵押物登记处置要给银行提供便捷、快速、成本较低的通道；要有多样化的融资渠道，形成一个社会多渠道的融资环境；此外还需要建立严密的违约通报与惩戒机制。

三，在机构网点的覆盖面上下大力气，扩大银行机构的网点覆盖面，鼓励银行向下延伸其分支网点，培养一批专做或绝大部分业务是小企业业务的银行，鼓励新型农村金融机构继续扩张；继续保障银行对小企业信贷需求的资金供应。目前，银监会已经取消了中小商业银行分支机构的准入数量限制，鼓励其优先到西部、东北等地设立分支机构，此类分支机构无须上报银监会，当地银监局、分局等机构可直接审批；同时鼓励新型农村金融机构的发展，数据显示，截至去年年底，全国共建成村镇银行148家，贷款公司8家，农村资金互助社16家。

针对小企业金融服务的尽职负责、风险容忍等问题，银监会表示将制定《小企业金融服务差异化监管指引》，逐步构建小企业金融服务的差异化监管体系，预计正式文件年内将会出台。另据银监会相关负责人透露，今年小企业划分标准的制定工作也已经启动，新的小企业划分标准出台后，信贷政策支持小企业金融服务将更具针对性。

银监会还表示，今年还要积极沟通、协调政府有关部门，以税收优惠和风险补偿为重点，促进完善小企业金融服务的外部支持和激励体制等。

此外，2009年小企业贷款取得重大突破的原因也在于银行业不断创新小企业金融服务。目前，五大国有商业银行、12家全国性股份制商业银行、邮政储蓄银行等主要银行业金融机构都设立了小企业金融服务专营机构，主要银行业金融机构所设专营机构的新增贷款已超过新增中小企业贷款的60%，专营机构的“引擎”作用也已初步显现，小企业金融服务专业化水平不断提高。